이곳은 개발을 위한 베타 사이트 입니다.기여내역은 언제든 초기화될 수 있으며, 예기치 못한 오류가 발생할 수 있습니다.문서의 임의 삭제는 제재 대상으로, 문서를 삭제하려면 삭제 토론을 진행해야 합니다. 문서 보기문서 삭제토론 정책/사례 (문단 편집) === 관광, 레저, 문화, 예술 === 종래의 전통적인 관광 정책의 패러다임은 정책의 성공 기준을 '주요관광지점별 입장객 수' 로 보는 것이었다. 그러니까, 사람들을 최대한 많이 끌어모아서 특산물 상품 하나씩 품에 안겨 돌려보내면 그게 성공적인 관광 사업이었다. 하지만 이런 방식의 관광 정책은 곧 한계에 봉착했다. 몇 가지 문제점을 꼽자면, 첫째는 입장객 수를 어떻게 계산할 것인지 객관적인 기준이 없었고,[* 물론 [[https://know.tour.go.kr/stat/visitStatDis/main.do|이것만 계산해 주는 정부 사이트]]가 있기는 하지만, 현실적으로 모든 관광지가 여기서 집계되는 것은 아니다. 종래에는 해당 관광지로 진입하는 도로에 카메라를 설치하고 시간당 차량 통행 수를 계산한 뒤, 1차로 모든 차량이 관광 목적으로 방문했다는 무리한 가정(…)을 세운 뒤, 2차로 모든 차량이 4인 가족으로 꽉꽉 들어차 있다는 무리한 가정(……)을 세우기를 반복하는, 말 그대로 주먹구구식 셈법을 따랐다. [[http://www.ohmynews.com/NWS_Web/Series/series_premium_pg.aspx?CNTN_CD=A0002776335|#관련기사]]] 둘째로는 어떤 관광지는 관광객이 몸만 와서 쓱 보고 그냥 간 후 다시는 재방문하지 않지만 어떤 관광지는 몇 번이고 다시 찾아오면서 많은 돈을 쓰고 간다는 차이를 설명하지 못했다. 이에 많은 관광경영학자들이 관광 정책의 패러다임을 '''체류형 관광''' 및 '''체험형 관광'''으로 변화시킬 것을 조언했다. 현대의 관광 정책은 관광객이 많이 오거나 적게 오는 것에 크게 연연하지 않는다. 일부 관광지의 경우, 심지어 관광객이 많이 몰리는 것을 마뜩찮아하는 경우도 실제로 존재한다.[* 관광객이 지나치게 많이 방문할 경우 인근 주민들이 교통체증이나 소음, 주차대란 문제로 민원을 넣기도 하며, 외지 관광객들의 쓰레기 투기에 대한 청소행정 비용 때문에 불쾌한 반응을 보이기도 한다. 어쩌다 대중적 관심이 확 쏠린 김에 관광지 부지를 확장하고 싶어도 인근 토지에 이해관계가 복잡하게 얽혀 있어서 입맛만 다시는 경우도 많고, 그 중 가장 골치아프면서도 의외로 흔한 사례가 바로 [[알박기]]다.] 그 관광지가 '감당할 수 있는' 수준의 관광객만 받으면 충분하고, 무엇보다도 [[아 장사하자|그들의 방문을 계기로 그들의 지갑에서 돈을 최대한 많이 꺼내가는 것]]이 가장 중요하다. 이 관점에서 보면 관광 정책은 한 사람이 '''얼마나 오랫동안''' '체류' 하면서 '''얼마나 많은 콘텐츠를''' '체험' 하는가에 포커스가 맞춰져야 한다. 여러 지자체들은 관내에 흩어진 여러 관광지들을 하나의 테마로 묶어서 하루 종일 돌아본 뒤 숙박시설에까지 이어주는 '''투어 버스'''의 운행을 추진하고 있는데, 이는 관광객이 기본 1박 2일 이상 자기 고장에 머무르도록 하기 위함이다. 경우에 따라서는 이웃한 여러 지자체들이 협력해서 버스 노선을 만들기도 한다. 당연히 밤에도 관광객들이 관광을 멈추지 않을 것이니, '''야간 관광'''을 위해 관광지마다 야간조명으로 맹렬히 꾸며지고 있는 중. 야간조명은 웜톤과 쿨톤으로 나눠지는데, 노르스름한 감성조명 및 무드등 위주의 웜톤 조명은 먹자골목이나 유럽풍의 걷고 싶은 거리에 잘 어울리고, [[LED]] 위주의 쿨톤 조명은 [[랜드마크]]나 도심지, [[현수교]] 같은 구조물에 잘 어울린다. 문제는 양쪽 모두 뜻밖의 민원을 유발한다는 것. 웜톤 조명은 날벌레가 꼬인다는 민원이, 쿨톤 조명은 [[빛공해]]로 잠을 못 자겠다는 민원이 쏟아진다고 한다(…). 체류형 관광을 기획할 때 고려해야 하는 또 다른 주된 난점으로는 [[모텔]] 등의 숙박시설이 충분해야 한다는 것이 있다.[* 현대 관광객의 눈높이에서 볼 때, 허름한 빨간 벽돌로 지어진 '○○장', '○○여관' 따위의 업소들은 여기서 이야기하는 그런 '숙박시설' 에 포함되지 않는다.] 관광객들이 밤낮으로 관광지에 체류한다면, 당연히 그 오랜 시간 동안 즐길 수 있는 충분한 양의 콘텐츠가 있어야 한다. 단순히 잔디 깔고 벤치 놓고 목제데크 짓는다고 해서 관광객들이 오는 게 아니며, 이런 식으로는 잘 된다 쳐도 외부에서 몰려들어오는 캠핑족들이 버리고 간 쓰레기로 몸살을 앓을 가능성이 매우 높다(…). 이런 콘텐츠를 발굴하는 것은 몹시 힘든 일이지만, 대체로 그 지역만이 갖고 있는 '''역사문화 콘텐츠'''를 활용할 수 있으며,[* 일례로 우리나라에는 [[동학농민운동]]을 컨셉으로 잡아서 본격적으로 예산을 투자한 지자체가 적어도 3곳 이상 존재한다.] 혹은 그 지역에 버려져 있던 인프라를 보수하여 '''관광자원화'''하는 사례도 많다. 폐철도를 활용한 [[레일바이크]]는 이미 지자체 세계의 '[[국룰]]' 이 되었고, 폐터널을 활용한 [[VR]] 체험관도 점점 많아지는 추세. 또한 단순히 [[시각]] 위주의 '좋은 경치' 관광에서 벗어나서 다양한 감각적 체험을 할 수 있는 콘텐츠도 많아지고 있다. 전국의 호수와 강마다 수없이 증식하는 [[출렁다리]]와 [[번지점프|번지점프대]]가 대표적이고, 관광 업계에서는 [[청각]](소리)을 활용한 휴양 및 체험 아이템을 만들려는 구상도 계획되고 있다. 관광과 함께 자주 엮이는 단어들도 있다. [[https://www.donga.com/news/Culture/article/all/20200725/102149925/1|#]] 일례로 '''휴양 관광'''은 [[웰빙|웰니스]](wellness)가 화두가 되면서 함께 떠오른 발상으로, 도시화가 진행되면서 회색빛 도시 생활에 지친 사람들을 위한 힐링 상품들이 지방 농어촌 지자체들에 의해 쏟아져 나오는 추세. [[충청북도]]의 경우 숲 속에서 한숨 푹 자고 오는 [[낮잠]] 관광상품을 만들기도 했다. [[http://www.newstnt.com/news/articleView.html?idxno=55714|#]] 상기한 휴양림 정책과도 잘 어울린다는 게 장점이지만, 국유림에 적용하기에는 일개 지자체로서는 운신의 폭이 좁다는 게 단점이다. 또 다른 단어로는 '''생태 관광'''이 있으며, [[천수만]] 철새도래지는 전국적으로 가장 잘 알려진 생태 관광지역에 속한다. [[http://www.hani.co.kr/arti/area/chungcheong/978399.html|#]] 특히 생태 관광이라는 컨셉은 [[연천군]] 등 [[비무장지대|DMZ]] 인근의 접경지대에서는 선택이 아닌 필수라고 할 수 있고, 각종 개발제한이나 생태규제에 발이 묶인 지자체들, 야생동물로 인해 골머리를 앓는 지자체들로서도 약점을 강점으로 바꾸는 발상의 전환이 된다. 그러나 관광객들이 몰려드는 그 자체만으로 천혜의 환경이 위협받을 수 있다는 문제가 있다. 레저 산업과 연계되는 관광 정책에서 가장 핫한 것이 바로 '''친수공간'''을 활용하는 '''[[수상레저|수상레포츠]]''' 관광사업이다. 친수공간이라는 개념은 기존의 수변공간(waterfront) 개념에다 즐길거리 개념을 결합했다고 보면 되는데, 쉽게 말해서 물을 그냥 고인 채로 둘 게 아니라 거기서 물놀이를 하든 스포츠를 하든 하면서 놀자는 것이다. 그래서 관내 어디 외딴 곳에 [[저수지]]라도 하나 있는 지자체들은 친수공간 조성 정책에 환장(…)하지만, 이것도 아무데서나 다 할 수 있는 것은 아니다. 우선 농업용수원이 아니라 상수도원인 경우에는 [[수자원공사]]에서 대번에 태클이 들어오고, 대개의 저수지나 [[댐]]에는 이미 레저 개인사업자들이 있어서 이들의 이해관계를 맞춰줘야 하며, 그 중 일부는 흔히 합법과 불법을 넘나들기도 한다. 그렇지만 물놀이 좋아하는 내륙 지역 주민들에게는 분명히 높은 수요와 만족도를 보이는 정책인 것도 사실. 대도시와 멀리 떨어진 벽지 지자체들 중에는 관광객들의 이목을 사로잡기에는 이렇다할 특색이 없는 경우가 많은데, 이런 곳에서 자기네 고장을 홍보하고 관광객들을 유치하려 하는 가운데 [[세금 도둑|예산낭비성 사업]]들이 남발되어 비판이 나오기도 한다. 그 대표적인 사례가 바로 '''[[랜드마크]] 조성사업''' 및 '''[[기네스북]] 등재사업'''이다. [[http://www.hani.co.kr/arti/society/society_general/490479.html|#]] 전북 [[무주군]]의 '산꼭대기 [[태권브이]]', 전남 [[신안군]]의 '순금 바둑판', 충북 [[괴산군]]의 '세계 최대 가마솥' 이 대표적인 케이스다.[* 이 방면으로는 [[중국]] 지자체들이 한술 더 뜬다. 국내에도 보도된 유명한 사례로는 [[후베이성]] [[징저우시]]에서 건립했던 [[관우]]상이 있다. 높이가 57m에 달하는 이 거대한 청동상은 다른 곳으로 이전하는 데만 한화 259억 원이 추가로 소요될 것으로 예상되었다. [[https://www.mk.co.kr/news/world/view/2020/12/1338036/|#]]] 각지 지자체가 랜드마크나 '세계 최대' 타이틀에 집착하는 이유는, 그만큼 주변 지자체들과 비교해서 인문·자연지리적 환경이 고만고만한 탓에(…) 전국의 관광객들에게 차별성을 드러내기가 힘들기 때문이다.[* 이는 어느 정도 해당 지자체들의 실책인 면도 있다. 이들은 2~4개 지자체들 간에 역사적으로 경쟁의식이 있는 경우가 많은데, 막상 어디서 뭘로 성공했다는 소식이 들리면 곧바로 자기들도 '질 수 없지' 하는 마음에 비슷한 걸 베껴 만드는 게 일상이다. 지자체들끼리 정책들을 베끼는 건 제도권에서도 공공연히 지적할 정도로 흔한 일이고, [[붉은 여왕 효과|참신한 정책을 도입하고 싶어도 이미 주변 지자체들도 똑같은 걸 하고 있기에 (또는 어차피 따라할 것이기에) 결과적으로는 다시 똑같아진다]]는 문제를 겪고 있다.] 특히 이런 랜드마크 중 일부는 주민들 눈에 기괴해 보이기도 하여 민원이 들어오기도 하며, 이는 '''공공조형물'''에 얽힌 논란과도 맞닿아 있다.[* 공공조형물은 대개 지역예술가를 지원한다는 의의가 있는 예술 정책이긴 하지만, 공공성을 띠고 있는 만큼 어느 정도는 '대중적 안목에 맞게' 만들어야 한다는 압력도 존재한다. 이 안목에서 벗어나 버릴 경우에는 그 예술성과 무관하게 흉물이라며 손가락질을 받게 되는 것. 대구 [[달서구]]의 원시인상, 서울 원효대교 앞 [[괴물(한국 영화)|괴물]]상이 그 사례다. [[https://www.yna.co.kr/view/AKR20191206058500055|#1]] [[https://www.yna.co.kr/view/AKR20170622118500055|#2]] 물론 대중성과 예술성 모두 말아먹은 사례가 없다고는 할 수 없다(…). 보통 이런 얘기가 나오면 공직사회에서 가장 많이 나오는 변명이 [[에펠탑]]의 사례인데, 우리나라 지자체들이 만드는 조형물이 모두 에펠탑처럼 성공하리라는 보장은 없다.] 따라서 이런 관광객 유치성 사업은 지역을 유명해지게 만들기는 하는데, 안 좋은 의미로 유명해지게 만든다(…). 비슷하게 비판을 받는 관광 홍보 정책들 중에는 [[2000년대]]에 반짝 흥했었던 '''[[영화]]·[[드라마]] 세트장 유치사업'''도 있다. 당시에는 웰메이드 [[사극]]들과 드라마들이 최대시청률 40~50%를 가뿐하게 찍을 정도로 인기가 좋았기 때문에, 이런 작품들이 촬영되는 세트장을 유치하는 것은 당시 지자체들의 숙원 중 하나였다. 물론 세월이 지난 후 현대의 관점에서 돌아보면 한바탕의 장대한 세금 낭비(…)가 되었는데, 당시에만 사람들이 몰리면서 반짝 화제가 되고 흑자를 기록했을 뿐, 이후로 2~3년만 지나고 나면 금세 사람이 텅텅 비게 되었고, 끝내는 어마어마한 운영 적자를 내는 애물단지가 되었던 것이다. [[https://www.donga.com/news/Opinion/article/all/20191028/98095367/1|#]] 마찬가지로 아무리 유명한 영화라 해도 그 촬영 세트장은 10분이면 다 돌아볼 정도로, 세트장이라는 공간 자체가 즐길거리가 많지 않다는 문제가 있다. 그래서 현대의 관광 정책은 이런 관광지에 어떤 콘텐츠를 채워넣어서 기사회생시킬 것인가에 초점이 맞춰져 있다. 그냥 맘 편히 밀어버리면 되지 않겠나 싶어도, 현실적으로 그런 결단은 잘 내려지지 않는다(…).[* 설령 정치에 완전히 뜻을 잃어버린 군수나 시장이라 해도 그런 짓을 차마 하지는 못한다. 세트장에 파리가 날리는 것과는 별개로, 지역주민들이 갖는 애정은 의외로 크고, 그런 관광자원을 살리느냐 죽이느냐는 주민들의 자존심과 자부심이 걸린 중요한 문제다. 그런 걸 없애버리자는 건 아예 임기 후 그 마을을 등지고 떠나는 수준의 각오가 필요할 정도인데, 온갖 인연으로 거미줄보다도 끈끈하게 엮여 있는 지방 중소도시의 선출직 공무원이 자기 고장을 떠나서 살아남는다는 것은 불가능에 가깝다.] 그 이후로 비슷하게 진행되어 온 '''[[테마파크]]''' 사업도 마찬가지로, 장기적 수익창출에 대해 보수적으로 접근하지 않은 지자체들마다 밑 빠진 독처럼 운영비가 빠져나가는 테마파크로 골머리를 앓는 중이다. 앞서 설명했던 문화관광 콘텐츠를 제외할 경우, 문화예술 정책은 크게 보아 지역예술인들을 경제적 및 제도적으로 지원하는 '''문화예술 육성사업''', 주민들의 문화적 욕구를 충족시키는 '''생활문화 육성사업'''으로 구분된다. 먼저 전자의 경우, 기본적으로 나랏님이 공유하는 생각은 '예술인들이 말라죽어가고 있다' 이기 때문에 아낌없이 돈을 퍼부어 주는 경향이 있다. 그 외에도 공연장이나 연습실을 지원하는 경우도 있지만, 이 경우 인근 주민들의 소음 민원에 대비할 필요가 있다. 현대에는 [[유튜브]]가 떠오르면서 '''1인 크리에이터 지원'''에 관련된 문화예술 사업이 뜨는 추세. 한편 후자의 경우, 가장 기본적으로는 주민들을 대상으로 문화공연 [[바우처]]를 지급하는 것이 있고, 초등학교 오케스트라를 지원하거나, 시골 어르신들에게 영화를 보여드리거나, 혹은 가정주부들을 위한 [[난타]] 공연팀을 만드는 등의 접근도 이루어지고 있다. 이색적인 것으로 [[2020년]] 8월경에는 [[사회적 거리두기]] 상황에서 아파트단지로 공연팀이 찾아가서 주차장에 공연무대를 설치하는 '''발코니 콘서트''' 사업이 열린 바 있다. [[https://news.joins.com/article/23842211|#]]저장 버튼을 클릭하면 당신이 기여한 내용을 CC-BY-NC-SA 2.0 KR으로 배포하고,기여한 문서에 대한 하이퍼링크나 URL을 이용하여 저작자 표시를 하는 것으로 충분하다는 데 동의하는 것입니다.이 동의는 철회할 수 없습니다.캡챠저장미리보기